基于BIM+GIS的三维城市应用场景及智慧规划建设实践
为贯彻十九大报告关于“加强和创新社会治理，打造共建共治共享的社会治理格局”的社会治理新要求，落实《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》、《广东省“数字政府”建设总体规划（2018-2020年）》和八部委联合印发的《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》（2014年8月）、《广东省促进新型智慧城市健康发展工作方案》（2015年4月）等文件精神，廉江市委、市政府决定开展新型智慧城市建设，打造高效、便捷、低碳的“智慧廉江”，为“努力走在粤东西北市域振兴发展的前列，奋力建设宜居宜业的北部湾现代化生态园林城市”、全面建成小康社会提供有力支撑。
智慧城市的内容涵盖广泛，在其总体框架中“数据及服务融合”是其应用支撑中的一个重要的基础，而三维数据建模则是“数据及服务融合”中的一项基础工作。智慧城市中的三维地理信息模型，对整个城市的地理信息数据进行集成表达，构成一个三维的空间地理信息数据框架，这是支撑整个智慧城市系统的数据基础。
根据我国现阶段经济和社会发展的现状，智慧城市建设实质上就是实现国家信息化在一个城市中的具体体现。中共中央办公厅、国务院办公厅颁发的《2006-2020年国家信息化发展战略》文件中指出：“信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量。大力推进信息化，是覆盖我国现代化建设全局的战略举措，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择。”
三维实景建模及规划信息平台项目作为廉江智慧新型城市一期工程的子项，其建设内容包括三维实景建模、地理信息共享服务平台、智慧规划信息平台、运维管理系统以及配套的标准规范、运行管理机制，融合了二三维基础空间数据、自然资源局的业务管理数据，奠定了数据共享基础；运用BIM+GIS技术，实现微观与宏观的统一，为管理者提供更为直观、清晰的决策依据；依托平台，促进跨部门数据成果纵横互联互通、重大项目落地实施，促进廉江新型智慧城市发展。
图1 系统总体框架
三维实景建模
根据三维实景建设范围，采用IMU/DGPS辅助数码倾斜航空摄影技术进行航摄飞行，获取地面倾斜摄影影像，野外实测一定数量的地面控制点进行空中三角测量获取航空影像精确外方位元素，建立立体模型，利用影像匹配技术生成数字表面模型，对航空影像进行微分纠正和映射纹理，制作正射影像及真三维模型。
图2 三维实景建模信息采集成果
地理信息共享服务平台
地理信息共享服务平台以二三维基础空间地理信息数据和自然资源局、住建局、发改局等各部门专题数据为基础，以服务共享为理念，通过三维模型数据生产以及基础地理信息数据和各类专题空间数据整合，提高空间数据资源的共享能力，并在此基础上为业务应用系统的建设和廉江市智慧城市建设的智慧政务、智慧城管、智慧交通等子项目提供地图数据支持，实现数据共享，全面提高廉江市信息化服务水平。
图3 地理信息共享服务平台界面
智慧规划信息平台
在廉江三维实景数据、基础地理数据和自然资源数据的基础上，通过地理信息共享服务平台提供的相关服务，针对规划业务应用，设计实现智慧规划的三维规划信息系统、移动三维规划系统、国土空间规划信息平台三个子系统，推动廉江新型智慧城市建设的智慧规划建设。
BIM以建筑工程项目的各项相关信息数据作为模型基础，记录了建筑物的属性信息，并以三维模型方式展示。GIS是对地表空间中的有关地理分布数据进行采集、储存、分析等操作的技术系统。BIM与GIS的结合，可以形成良好的互补，将城市管理者的视角从宏观引领到微观，从室外切换到到室内，更为全面地了解整个城市的情况，实现对城市的智慧管理、规划。
廉江三维规划信息系统基于BIM+GIS的三维城市数据，通过全景一张图模块展示城市规划成果，从宏观上把控建筑物的空间位置，从微观上核查建筑物的属性信息，为规划方案评审提供直观、生动、全面的辅助决策支持信息服务，提高规划建设的管理水平和科学性。
图4 三维规划信息系统界面
移动三维规划系统不仅能够给用户提供一个随手可即的掌上虚拟三维城市，还能满足用户实地踏勘定位、随时随地查看总规、控规、城市设计等各类规划成果的应用需求。同时，平台也支持与PC端三维规划应用进行对接，用户可以对重点项目进行建设方案汇报和评审，更方便的预测建设方案与地块周边的环境适应性。
图5 移动三维规划系统界面
国土空间规划信息平台，主要面向自然资源业务部门，集成现有自然资源数据，为业务部门提供全面的、覆盖全部业务的空间数据应用服务。
图6 国土空间规划信息平台界面
运维管理系统
运维管理系统主要提供实现各类数据、服务和用户信息的管理；数据的更新与维护；平台快速、方便的安装和部署；用户权限、系统安全、日志等的配置；定期的数据备份。
图7 运维管理系统界面
结语
随着三维实景建模与规划信息平台的建设和完善，廉江市将会逐步实现“规建管”规划和管理一体化，解决各政府职能部门信息共享交换水平低造成信息孤岛的问题，丰富城市精细化管理手段，提高现有自然资源空间数据资源的管理和共享利用水平。
以机构改革背景下的国土空间规划编制为契机，推动全市“生态空间”、“生产空间”、“生活空间”的统一协调，以信息化手段统筹各类空间需求和优化资源配置，构建共建共治共享的智慧廉江格局。推行电子报批和数字化、无纸化网上办公，突破区域、层级、部门界限，使该平台成为智慧廉江建设的重要窗口，推动廉江新型智慧城市的发展进程。
下期预告：“从智慧规划到智慧城市”理论与实践系列之七：“助力全域旅游发展，开创旅游发展新纪元”智慧旅游建设实践分享
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研发中心，国地科技的信息化核心技术支撑部门，致力于智慧应用系列产品的研发、推广与实施，产品体系覆盖了空间规划、自然资源、三维仿真(BIM+GIS)、城市体征监测、工程审批、空间大数据等业务方向。部门以创一流的技术服务为自然资源及规划行业提供全流程信息化解决方案。
责任编辑：林冬娜、邓小云
文章审核：张鸿辉、洪良
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